近日，由中国制造强国年会组委会、中制智库主办的第十届中国制造强国年会在北京举行。本届年会以“实体为根 向新而行”为主题，来自制造业领域政产学研用的多位嘉宾围绕巩固壮大实体经济根基、发展新质生产力等核心议题，共同探讨“十五五”时期中国制造业高质量发展之路。
“十五五”时期制造强国建设迈向新征程
工业和信息化部原部长李毅中系统阐释了推进新型工业化的实践路径。他表示，“智能化”要向人工智能的应用演进提升，通过AI引领科技攻关与全面实施“人工智能+”行动，赋能研发创新与生产变革。“绿色化”要强化绿色低碳转型，确保工业如期实现2030年碳达峰目标，并向碳中和稳步演进。“融合化”则主要依靠两化融合、数实融合、制造业与服务业融合、产业链上下游融合、科技创新与产业创新融合、产学研用深度融合等多模态融合路径。要把科技成果转化为实实在在的生产力，充分发挥我国的制度优势、产业优势、市场优势和人才优势。
李毅中强调，“十五五”时期要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要求我们在发展高端产业的同时，防止中低端产业盲目退出，以保障产业链供应链的安全稳定与就业充分，满足经济社会多样化需求。
工业和信息化部原副部长苏波表示，“十五五”时期将开启制造强国建设“三步走”战略第二个十年新征程，未来建议突出抓好六项任务：一是大力提升科技创新引领产业创新能力，加快高水平科技自立自强；二是大力发展数字经济，深入推进数字化制造进入全面扩展普及新阶段；三是塑造发展新动能，加快发展智能制造；四是加快发展新质生产力，建设现代化产业体系；五是着力培育绿色增长新优势，推进工业绿色低碳循环发展；六是建设培育新的产业生态，着力增强产业链供应链自主可控能力。
工业和信息化部原副部长刘利华指出，“十四五”时期，我国制造业在复杂多变的国内外环境中实现历史性跨越。一是筑牢了体系优势的“基本盘”，二是实现了结构转型的关键一跃，三是形成了“集群支撑+企业引领”的制造业生态体系。“十五五”期间，推动制造业实现从重点突破向全面领先的战略性跨越，应当聚焦四个方面：一是夯实产业基础，推进产业基础高级化和产业链现代化，完善“工业强基”扶持机制；二是加快高水平科技自立自强；三是培育新质生产力，发力新兴产业、未来产业，推进新型工业化；四是制定下一个十年制造强国行动纲领。
科技部原副部长，季华实验室理事长、主任曹健林指出，在当前全球产业布局中，制造业企业可以分为四类：一是生产制成品的企业（面向终端消费者），二是生产能源、材料及零部件的企业，三是生产装备、工具的企业，四是生产高端装备和特殊材料的企业（集成相关技术的最高水平成果）。当前，前两类企业已大量分布在包括中国在内的发展中国家，但决定产业链控制力和利润分配的第三、四类企业，尤其是第四类企业，仍主要集中在发达国家。中国制造业升级的关键在于发展自主可控、有竞争力的高端装备产业。破解这一难题需要有效组织“用装备、造装备和关键技术研发”这三支队伍长期密切合作。
国家产业基础专家委员会副主任屈贤明表示，中国制造强国建设“三步走”战略，目前已实现了第一步，中国作为世界第一制造大国的地位更加巩固。未来十年实施制造强国建设的第二步战略需从两个方面发力，一是继续实施“重点突破”的策略，但重点突破的领域应加以调整，增加智能仪器仪表、生物制造两个新产业。二是对于已迈入世界领先的产业应加大对基础研究和前沿技术的支持力度，实现原始创新的群体突破。
以智库成果助力制造业创新发展
会上，中制智库数据中心首席专家、中国知识产权研究会知识产权与科技金融专委会副秘书长肖运龙发布了《中小企业特色产业集群创新发展指数暨“两创融合”公共服务平台（2025）》。该指数构建了涵盖5个一级指标、27个二级指标的科学评价体系。依托权威数据源，对全国集群进行全景扫描与动态评估，旨在成为区域产业发展的“晴雨表”。
肖运龙表示，“两创融合”公共服务平台主要有四项功能：一是对产业集群的深入研究，目前已对全国653个产业集群进行了详细的数据样本分析和研究。二是解决产业集群发展过程中的实践问题，包括招商、引资、引才等，实现科技大数据、人才大数据的实时对接和精准匹配。三是服务于地方特色产业集群的企业梯度培育，通过量化数据分析，对产业集群内（特别是中小硬科技企业）进行精准评价，已协助数十家银行基于此开展相关金融服务，有效支持了企业的梯度成长。四是为地方产业强链、补链、延链提供可执行的科学决策依据。该模式已在多个国家级集群建设中取得示范应用，助力地方构建现代化产业体系。
中制智库副秘书长刘斐长发布了《隐形冠军成长之路：中小制造业创新发展指数（蓝皮书）》。通过系统梳理德国“隐形冠军”、美国“小巨人”、日本“长寿企业”的成功经验，追踪制造行业龙头企业，解码隐形冠军成长基因，提炼出中国版隐形冠军应具备的“专用、专业、专注、专家”四大核心特质。专用指企业所生产的产品为知名品牌，首位度或市场占有率具有绝对优势；专业指企业的技术具有原创性，在所处行业中具有领导地位；专注指聚焦主营业务，定位并专注于特定客户与相对狭窄的产业领域，致力于培育专业化、精细化的核心专长与技能，成为小市场的主宰者；专家指企业的主要负责人具有工匠精神、科学精神和实业情怀，具有做世界级行业领袖的雄心与清晰的行业战略思维，奉行长期主义。
